让全过程人民民主照耀三江大地

——2021年昌都市人大常委会工作综述

召开常委会会议8次，作出决议决定14个，审议法规修改案1件，听取专项报告11个，开展各类调研10项，执法检查11项......

翻开市人大常委会2021年工作日志，一项项工作监督，一件件民生实事，一组组工作数据，无不记录着履职尽责的点点滴滴。

2021年以来，在市委的正确领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真行使立法、监督、决定、任免等职权，始终坚持“三个赋予一个有利于”“三新一高”要求履行各项职责，围绕大局统筹推进经济社会高质量发展，为推进昌都长治久安和高质量发展作出人大新贡献。

人大代表入党宣誓。

坚持党的全面领导牢牢把握正确政治方向

常委会强化政治引领、扛稳政治责任，把党的全面领导贯彻到依法履职的各方面全过程。

2021年，昌都市委研究出台《关于坚持和完善人民代表大会制度加强和改进新时代人大工作的意见》，让全市人大干部和人大代表备受鼓舞，干事创业的精气神得到高度激发。

常委会党组充分发挥党把方向、管大局、保落实重要作用，严格执行重大事项请示报告制度，自觉把党的领导贯穿人大工作的全过程各环节。全年召开常委会党组会议18次、党组理论学习中心组会议13次，始终把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为第一议题，及时跟进学习、研究贯彻措施，在学思践悟中掌握道理学理哲理、坚定信仰信念信心，持续锤炼大德、公德、品德，不断增强坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，不断深化对“六个必须坚持”“三个有效保证”的认识把握，不断增强人民代表大会制度自信。深入开展党史学习教育、“三更”专题教育、“感悟领袖情怀、锤炼政治三力”读书活动，引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，在锤炼党性上力行、在为民服务上力行、在推动发展上力行。

出台的《条例》。

坚持以一域服务全局，积极发挥人大独特优势

始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，坚持围绕市委确定的重大战略、重大部署、重点工作谋划推进人大工作。

审议通过昌都市“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案，及时把党的主张转化成全市各族人民的共同意志和自觉行动。坚持在贯彻实施《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》上走在前、作表率，深入检查《条例》实施情况，协调组织民族团结进步宣传月系列宣传活动；市人大和左贡县人大成功创建为市级民族团结进步模范单位，洛隆、丁青、江达、贡觉县人大成功创建为县级民族团结进步模范单位。积极参与维稳督导和乡村振兴大调研、疫情防控督导、“千名干部进千村”宣讲活动等重点工作，圆满完成市委交办的各项任务。

市人大办向基层人大代表和农牧民群众宣讲《民法典》。

坚持良法善治，推进科学立法、民主立法、依法立法

通过“小切口”立法，把更多民意装进“法”里。及时作出修改《昌都市市容环境卫生管理条例》的决定；依法对《昌都市芒康古盐田保护条例》进行一审；开展《昌都市爱国卫生管理条例》立法后评估等，将崇尚法治一以贯之。

市人大常委会组织开展庆祝西藏百万农奴解放纪念日暨西藏地方和祖国关系史教育活动。

坚持依法、正确、有效监督，持续助力长治久安和高质量发展

——围绕经济运行开展监督。依法听取审议计划、预决算、审议国有资产管理情况的有关报告，督促政府把有限的财力用在刀刃上。开展旅游法、自治区旅游条例、科技成果转化法执法检查，为持续推动经济高质量发展作出积极贡献。

——围绕提高治理效能开展监督。听取扫黑除恶专项斗争、“七五”普法、法治政府建设工作情况报告，开展宗教立法调研和食品安全法检查，推动政府职能转变，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

——围绕“生态”文明建设开展监督。持续在打造生态文明高地上发力，开展森林法及自治区实施办法等执法检查，听取市政府2020年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动环境保护领域法律的“牙齿”紧紧咬合。以“中华环保世纪行——西藏行”活动为依托，大力推动绿色发展、解决突出环境问题。——围绕增进民生福祉开展监督。坚持以人民为中心的发展理念，听取全市教育经费投入和使用管理情况报告，组织妇女权益保障法及自治区实施办法执法检查，开展工会法及自治区实施办法跟踪检查、城乡居民基本医疗保险制度建立完善情况跟踪调研和退役军人事务工作和社会救助工作专题调研，推动民生热点问题得到加快解决。

坚持依法行使任免和决定权，确保党委意图顺利实现

坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一，依法任免地方国家机关工作人员和法律职务175人次。通过颁发任命书、举行宪法宣誓，使被任命人员的宗旨意识、法治意识和自觉接受人大监督意识明显增强。

此外，坚持代表主体地位，充分发挥人大代表主体作用。从提高调研质量着手，完善吸纳民意、汇集民智工作机制，市二届人大一次会议收集85条代表建议，全部得到答复。

市人大机关开展义务植树活动。

坚持加强自身建设，进一步提升依法履职的能力和水平

人大常委会党组坚持“三个牢固树立”，认真履行全面从严治党主体责任和管党治党政治责任，从严从细落实党建工作和意识形态工作责任制，严肃党内政治生活，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。组织人大干部和人大代表集中收看建党100周年和西藏和平解放70周年庆祝活动，深切感受全面建成小康社会的伟大荣光，深切感受总书记的如山厚爱、似海恩情。组织两批次30多名人大干部和人大代表到重庆、四川考察学习，选派100余人次干部参加区内外人大干部培训班学习，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。加强人民代表大会制度的理论研究和宣传阐释，积极办好《昌都人大工作》期刊、“昌都人大”微信公众号平台，讲好人大故事。加强工作交流，接待云南省、青海省、青海黄南州、四川阿坝州和林芝波密等区内外各层级10余个人大考察团来昌都考察学习，交流工作经验。